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龙安《医疗废物消毒处理设施运行管理技术规范》编制说明

气化渣烘干机 2022-05-16 13:49:03 21642

1 项目背景

1.1 任务下达情况

      为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》等法律法规,防治环境污染,改善环境质量,规范医疗废物消毒处理 设施的运行管理,2010 年,原环境保护部下达了“关于开展 2010 年度环境保护标准制修订项目工作的通知”(环办函〔2010〕486 号),其中提出了制定《医疗废物消毒处理设施运行管理技术规范》(项目编号 1691.21 号)行业标准的任务。中国科学院北京综合研究中心和沈阳环境科学研究院等单位联合承担了本标准的制定工作。

1.2 标准编制单位

      主承担单位:中科院北京综合研究中心;合作单位:沈阳环境科学研究院、生态环境部对外合作与交流中心、北京师范大学、生态环境部环境规划院、生态环境部环境标准研究所。

2 技术规范制定必要性

2.1 生态环境保护的需求

      2019  年生态环境部发布了《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》(环固体〔2019〕92 号),指导意见明确要建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的环境监管体系,全国危险废物(含医疗废物)处置能力与实际需要总体布局趋于合理,环境风险防范能力显著提升;2022 年 6 月底前各县(市)具有较为完善的医疗废物收集转运处置体系。2020 年 2 月 24 日,由卫生健康委和生态环境部等十部委发布了《关于印发医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知》(国卫医发〔2020〕3 号),方案进一步明确要加强医疗废物的处理处置工作。

      《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要“加强危险废物污染防治,开展危险废物专项整治。”随着医疗废物处置技术的不断升级、环境管理手段的不断加强,该技术规范已经出现了很多不适用的情况,为了更好的规范医疗废物微波消毒处理设施的建设与运行,使其更符合环境管理和技术管理的要求,规范我国医疗废物微波消毒处理工程建设,提升生态环境质量,实现新时代生态文明建设。需要尽快修订原技术规范。

2.2 完善我国医疗废物环境管理体系的需求

      2006年,原环境保护总局发布了《医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范》(HJ/T 228-2006)、《医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范(试行)》(HJ/T 229-2006)、《医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范》(HJ/T 276-2006)。现行几个消毒技术规范虽然对于推进医疗废物消毒处置设施的建设和运行管理发挥了重要的作用,但是随着医疗废物处置技术 的不断升级、环境管理手段的不断加强,尤其是伴随着《全国危险废物和医疗废物处置设施 建设》规划的实施,消毒处理技术在工艺技术、污染控制手段和方法等方面面临着诸多新的 形势,医疗废物相关管理体系的也不断推陈出新;再者,消毒处理技术在工艺技术、污 染控制手段和方法等方面也面临着诸多新的形势,有必要通过修订该技术规范从技术环节予 以体现。同时与现行医疗废物环境管理的相关政策衔接配合不协调的问题日益显现,对于我 国医疗废物消毒技术的规范建设和有效管理产生了阻碍,需通过标准的修订,实现我国医疗 废物环境管理政策体系的完善统一。

2.3 相关产业及行业发展规划的需求

      原技术规范已经实施十四年,在此期间,医疗废物管理处置领域的诸多标准和规范都在修订并将陆续颁布实施,为了推进各项标准之间的衔接,推进该技术规范的修订工作已经是亟待解决的问题。通过该技术规范的修订,更好的规范医疗废物消毒处理技术在实际中的应用,为医疗废物消毒处理工程的规划、设计、施工、验收和运行管理提供切实可行的依据。 另外,该技术规范的修订也能更好地推进医疗废物处理处置行业的合理发展。

3 主要工作过程

3.1 工作进度安排

      从贯彻落实现有环境领域法律法规和标准的实际需求出发,结合我国医疗废物消毒处理 技术的发展及处理设施的运行管理需求,开展标准的编制工作。总体时间进度安排如下:

      2010 年 5 月~2010 年 10 月:完成国内外医疗废物消毒处理技术及应用相关政策、法规及标准及技术资料的收集、整理和分析工作;

      2010 年 11 月~2010 年 12 月:完成本标准的开题论证工作;

      2011 年 8 月 2 日,原环境保护部科技标准司在北京召开了《医疗废物消毒处理设施运行管理技术规范》开题论证会。与会专家提出如下意见:(1)项目名称应改为“医疗废物非焚烧处理设施运行管理技术规范”;(2)根据项目名称的改变,对标准文本、编制说明的相关内容都要做相应的调整;(3)加快进度,力争早日完成技术规范的制定任务。

      2011 年 1 月~2014 年 5 月:开展技术规范的起草及地方相关运行管理的对比分析和验证工作;

      2014 年 6 月~2016 年 5  月:结合履约项目,开展现场验证及评价,并完成《医疗废物消毒处理设施运行管理技术规范》(讨论稿),于 2015 年 7 月 27 日和 2015 年 10 月 24 日,2016年 7 月 19 日、2017 年 12 月 1 日、2019 年 3 月、2020 年 3 月、2020 年 6 月,组织相关管理人员和专家召开规范修订工作研讨会议。

      2020 年 6 月~至今:在征求业内专家意见的基础上对标准初稿进行修改完善,同时修改技术规范名称为《医疗废物消毒处理设施运行管理技术规范》,最终形成《医疗废物消毒处 理设施运行管理技术规范》(征求意见稿)及其编制说明。

3.2 工作实施内容

      (1)完成国外有关医疗废物高温蒸汽消毒、微波消毒、化学消毒、高温干热等消毒处 理的相关政策、法规、标准及技术要求的资料收集,重点完成美国和欧盟等对医疗废物 消毒处理相关法律、法规、标准及规范的收集工作和整理工作。

      (2)完成国内医疗废物消毒处理技术和管理现状的调研工作。在明确现行运行管理领 域存在的问题进行系统分析的基础上,结合消毒处理技术及运行管理模式,为探索科学规范 的医疗废物消毒处理设施运行管理手段的确定技术提供基础和条件。

      (3)根据中国医疗废物及消毒处理技术的特点,提出医疗废物消毒处理设施运行过程 中存在的问题和关键技术,编制医疗废物消毒处理设施运行管理技术规范文本初稿。

      (4)根据医疗废物消毒处理设施运行的要求以及运行管理技术规范的总体思路,开展 了高温干热、环氧乙烷消毒处理技术的验证评价。

      (5)完成《医疗废物消毒处理设施运行管理技术规范》文本及编制说明征求意见稿。

4 国内外相关标准研究

4.1 国际社会和国际组织对消毒处理设施运行管理的相关要求

      各国政府越来越重视医疗废物的管理与处置,与医疗废物相关的国际公约主要是指1989  年签订、1992  年正式生效的《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》和2001 年签订、2004 年正式生效的 POPs 公约。这两个公约是在全球范围内规范医疗废物管理的核心文件,其中提出了有关医疗废物处置 BAT/BEP 要求和规定。

      WHO  等国际组织也积极倡导各国建立完善的医疗废物处置和全过程管理体系,以确保人体健康和环境安全,旨在不断探索可持续的医疗废物处置技术和切实高效的医疗废物管理 措施,推进更佳可行技术的研发和应用,推进医疗废物无害化管理和处置进程。

 

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